Анисимов Константин Викторович - Начальник отдела

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

 

государственного гражданского служащего Чувашской Республики,

замещающего должность начальника отдела правового обеспечения

и развития корпоративной культуры

 

 1.Общие положения

 

1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики начальника отдела правового обеспечения и развития корпоративной культуры (далее – начальник отдела) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее соответственно – должность, гражданская служба) категориируководители.

Регистрационный номер (код) должности – 3-1-2-12.

2. Область профессиональной служебной деятельностиначальника отдела:регулирование государственной гражданской и муниципальной службы, управление в сфере юстиции.
3. Вид профессиональной служебной деятельности начальника отдела:регулирование в сфере прохождения государственной гражданской службы, осуществление профилактики коррупционных и иных правонарушений, деятельность в сфере развития законодательства.
4. Назначение на должность и освобождение от должностиначальника отделаосуществляются министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – министр).
5. Начальник отделанепосредственно подчиняетсяминистру.
6. В период отсутствия начальника отделаего должностныеобязанности распределяются между гражданскими служащими отдела правового обеспечения и развития корпоративной культуры Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее соответственно – отдел, министерство).

 

1. Квалификационные требования к уровню профессиональногообразования, стажу гражданской службы или работыпо специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки

 

7. Для замещения должности начальника отдела устанавливаются следующие квалификационные требования:

7.1. наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры по следующим специальностям, направлениям подготовки (укрупненным группам специальностей и направлений подготовки): «Юриспруденция» или иное направление подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), указанное в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки;

7.2. стаж гражданской службы составляет не менее двух лет стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;

для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей гражданской службы главной группы должностей гражданской службы – не менее одного года стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;

7.3. профессиональный уровень:

7.3.1. наличие базовых знаний:

знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);

знание основ:

Конституции Российской Федерации, федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;

знания в области информационно-коммуникационных технологий;

принципов и инструментов бережливого производства;

7.3.2. наличие профессиональных знаний в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

федеральные законы:

«О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

«Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;

«О системе государственной службы Российской Федерации»;

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

«Об организации представления государственных и муниципальных услуг»;

«О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

«О противодействии коррупции»;

«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

указы Президента Российской Федерации:

от 5 апреля 1994 г. № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов»;

от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;

от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации»;

от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»;

от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»;

от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»;

постановления Правительства Российской Федерации:

от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

от 19 августа 2011 г. № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации»;

от 19 сентября 2013 г. № 822 «Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах».

от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

от 26 марта 2016 г. № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг»;

от 9 января 2014 г. № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации «выкупа» и зачисления средств, вырученных от его реализации»;

от 21 января 2015 г. № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

Конституция Чувашской Республики;

законы Чувашской Республики:

«О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;

«О противодействии коррупции»;

«О порядке опубликования и вступления в силу Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики и иных правовых актов Чувашской Республики»;

«О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, об установлении и оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Чувашской Республики, экспертизе нормативных правовых актов Чувашской Республики»;

указы Президента Чувашской Республики:

от 21 ноября 2001 г. № 110 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики»;

от 28 июля 2003 г. № 77 «О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики»;

от 7 июня 2011 г. № 45 «Об утверждении Порядка подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Главы Чувашской Республики»;

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 17 января 2006 г. № 8 «О порядке подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики»;

от 25 декабря 2007 г. № 348 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов»;

от 28 декабря 2011 г. № 634 «Об организации мониторинга правоприменения в Чувашской Республике»;

от 29 ноября 2012 г. № 532 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики»;

7.3.3. наличие иных профессиональных знаний:

основ государственного устройства и управления;

основ законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики;

правил юридической техники;

основных направлений и приоритетов государственной политики;

судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сфере развития законодательства;

понятие коррупции, причины ее возникновения и последствия;

основные направления политики государства в сфере противодействия коррупции;

меры по профилактике и противодействию коррупции на государственной гражданской службе;

передовой зарубежный опыт противодействия коррупции на государственной службе;

основ делопроизводства;

порядок работы со служебной и секретной информацией;

7.3.4. наличие функциональных знаний:

понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов: этапы, ключевые принципы и технологии разработки;

классификация моделей государственной политики;

задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;

понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;

порядок ведения дел в судах различной инстанции;

7.3.5. наличие базовых умений:

умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

умение оперативно принимать и реализовывать управленские решения;

умение мыслить стратегически (системно);

умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями;

7.3.6. наличие профессиональных умений:

работа со справочными правовыми системами на профессиональном уровне;

применение современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах: использование межведомственного и ведомственного электронного документооборота, информационно-телекоммуникационных сетей;

умение собирать, обобщать, анализировать и оценивать информацию о состоянии законодательства Российской Федерации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

оценка коррупционных рисков;

выявление факта наличия конфликта интересов;

7.3.7. наличие функциональных умений:

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;

подготовка методических рекомендаций, разъяснений;

подготовка аналитических, информационных и других материалов;

организация и проведение мониторинга применения законодательства;

ведение исковой и претензионной работы.

 

III. Должностные обязанности, права и ответственность

 

8. Основные права и обязанности начальника отдела, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные статьями 14–18, 202 Федерального закона от 27 июля 2004 г.№ 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе).
9. Начальник отделаосуществляет:

общее руководство правовой работой министерства;

подготовку либо участвует в подготовке, анализирует правовую, антикоррупционную экспертизу проектов законов Чувашской Республики, а также указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, других нормативных правовых актов, разрабатываемых министерством;

подготовку либо участвует в подготовке, анализирует правовую антикоррупционную экспертизу проектов приказов, инструкций, распоряжений и других нормативных правовых актов министерства;

правовую экспертизу соглашений и договоров, заключаемых министерством;

обеспечение в течение одного месяца разработку проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и приведение нормативных правовых актов Чувашской Республики по направлениям деятельности министерства в соответствие с законодательством Российской Федерации в течение трех месяцев;

подготовку самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложений об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов министерства;

подготовку самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями заключений по проектам нормативных правовых актов, поступающим в министерство;

визирование проектов нормативных правовых актов, заключения, государственные контракты, договоры, соглашения, представляемые на подпись министру;

участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности министерства и по уточнению полномочий министерства;

самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями инкорпорацию нормативных правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации;

обобщение совместно с другими структурными подразделениями практику применения законодательства Чувашской Республики, разработку предложений по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение министра;

участие в проводимой структурными подразделениями работе по отбору и направлению нормативных правовых актов министерства на государственную регистрацию в Государственную службу Чувашской Республики по делам юстиции;

представление в установленном порядке интересы министерства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также в иных органах в пределах своей компетенции;

правовое содействие работникам министерства по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

подготовку по запросам министерств и ведомств, органов местного самоуправления разъяснений по правовым вопросам в пределах своей компетенции;

оказание бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Чувашской Республики и Российской Федерации;

правовое информирование и правовое просвещение населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

организацию работы по заключению договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении;

подготовку предложений по формированию и совершенствованию штатной структуры министерства и проведению организационно-штатных мероприятий;

обеспечение рассмотрения министром правовых актов министерства и иных документов, принятых в целях реализации функций по формированию кадрового состава для замещения должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики в министерстве;

по поручению министра совместно с Администрацией Главы Чувашской Республики участие в проведении служебных проверок в отношении гражданских служащих министерства;

организацию мероприятий по повышению мотивации служащих министерства к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей;

меры, направленные на содействие соблюдению служащим министерства этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения профессиональной служебной деятельности;

подготовку предложений по материальному стимулированию и нематериальной мотивации служащих министерства, включая разработку положений о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий, а также оказывает методологическую помощь структурным подразделениям министерства в указанных вопросах;

меры по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

подготовку предложений по графику предоставления отпусков гражданским служащим министерства и руководителей подведомственных организаций;

рассмотрение министром правовых актов министерства и иных документов, принятых в целях реализации кадровой политики в течение одного рабочего дня после представления Управлением государственной гражданской службы, кадровой политики и государственных наград Администрации (далее – Управление кадров) их проектов в министерство;

представление в Управление кадров правовых актов министерства и иных документов, принятых в целях реализации кадровой политики, в течение одного рабочего дня после их подписания министром;

представление в Управление кадров утвержденных министром документов по реализации кадровой политики министерства не позднее одного рабочего дня после дня их утверждения министром;

подготовку документов о представлении к награждению и награждении гражданских служащих министерства;

рассмотрение документов о награждении работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере развития и совершенствования строительного комплекса, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики;

координацию работы по обеспечению деятельности комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителей подведомственных организаций;

прием документов от граждан для участия в конкурсе на замещение должности руководителей подведомственных организаций;

проведение мероприятий по включению кандидатов в кадровый резерв министерства на замещение должностей руководителей подведомственных организаций;

прием документов от граждан, включенных в кадровый резерв министерства на замещение должностей руководителей подведомственных организаций, и направление их в Администрацию Главы Чувашской Республики для рассмотрения вопроса о включении данных граждан в резерв управленческих кадров Чувашской Республики;

оформление трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций;

подготовку графика и проведение аттестации руководителей подведомственных организаций;

участие в осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

участие в проведении проверок за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях;

консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции подведомственным организациям;

формирование и ведение журналов регистрации уведомлений, по вопросам коррупционных правонарушений и иных документов антикоррупционной политики;

обеспечение взаимодействия министерства и Администрации Главы Чувашской Республики в рамках реализации соглашения об осуществлении функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

представление в Администрацию Главы Чувашской Республики информацию и материалы, необходимые для реализации Администрацией Главы Чувашской Республики функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений, сведения о нарушениях антикоррупционного законодательства в министерстве;

содействие Администрации Главы Чувашской Республики в организационно-техническом обеспечении деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов;

прием и обработку документов на соискание специальной стипендии для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность;

представление документов в уполномоченную организацию на соискание специальной стипендии для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность;

участие во взаимодействии между Администрацией Главы Чувашской Республики и уполномоченным структурным подразделением министерства по вопросам организации обязательного государственного страхования государственных гражданских служащих министерства;

распределение работу между специалистами отдела;

организацию работы по осуществлению взаимодействия с правоохранительными органами в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений на гражданской службе и участвует в данной работе, с органами прокуратуры, с налоговыми и иными органами.

организацию выполнения и осуществления мер пожарной безопасности в отделе;

внесение предложений по организации обучения мерам пожарной безопасности работников отдела, а также информирует работников отдела о мерах пожарной безопасности;

заверение копий документов министерства при сличении с оригиналом, а также сверяет с подлинником документы;

работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

в случае принятия решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок передачу имеющегося заграничного паспорта на хранение в режимно-секретное подразделение министерства до истечения установленного срока ограничения его права на выезд из Российской Федерации.

10. Для исполнения возложенных на начальника отдела обязанностей он также вправе:

запрашивать и получать, в установленном законодательством порядке, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач информацию и материалы;

использовать системы связи и коммуникации;

на материально-техническое и документационное обеспечение;

вносить предложения министру по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

участвовать в рассмотрении вопросов, касающихся деятельности отдела;

осуществлять иные права, предоставляемые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

11. Начальник отдела осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, приказами министерства.

11.1. В процессе служебной деятельности начальник отдела обязан изучать и использовать при исполнении должностных обязанностей:

знания и умения работы в системе управления проектом «Эффективный регион»;

знания положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июня 2022 г. № 262 «О системе бережливого управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им организациях» (далее – постановление № 262);

знания стадий реализации оптимизационных проектов с использованием инструментов бережливых технологий (далее – проект), предусмотренных постановлением № 262, основных методов и инструментов бережливого производства;

знания и умения формирования паспорта (карточки) проекта, карты текущего и целевого состояния процесса, плана мероприятий по реализации проекта, отчета о реализации проекта в соответствии с постановлением № 262;

знания понятия образца лучших практик применения принципов и инструментов бережливого производства в соответствии с методическими материалами Госкорпорации «Росатом»;

знания понятия ценности для потребителя, потока создания ценности, отличия деятельности создающей и не создающей ценности;

знания видов потерь, умения выявления их в своей работе;

знания понятия, необходимости совершенствования потока создания ценности с точки зрения сокращения всех видов потерь;

знания применения системы «5С» на рабочем месте, оптимизации планировки рабочего пространства по системе «5С» для исполнения должностных обязанностей;

знания назначения и формирования предложений по улучшениям.

11.2. Начальник отдела обязан письменно уведомлять министра о выезде за границу по частным делам, заблаговременно, но не позднее чем за 30 дней до предстоящего выезда за границу, а в случае необходимости срочного выезда за границу на лечение или по другим неотложным обстоятельствам (болезнь или смерть близкого родственника, необходимость совершения юридически значимых действий и другое) – незамедлительно.

12. Начальник отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

1. Перечень вопросов, по которым гражданский служащийобязан или

вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения

 

13. При исполнении должностных обязанностей начальник отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

выполнение поручения министра по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

14. При исполнении должностных обязанностей начальник отдела вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:

определение способов и методов проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

определение способов и методов представления интересов министерства в суде.

 

1. Перечень проектов нормативных правовых актови (или) проектов

управленческих и иных решений, в подготовке (обсуждении) которых
 гражданский служащий обязан или вправе участвовать

 

15. Начальник отдела в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, нормативных актов министерства, возложенных на него в соответствии с настоящим должностным регламентом.
16. Начальник отдела в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении)проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

 

1. Сроки и процедура подготовки, рассмотрения гражданским

служащим проектов управленческих и иных решений,

порядок согласования и принятия решений

 

17. В соответствии со своими должностными обязанностями начальник отделапринимает решения в сроки, установленныенормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

 

VII. Порядок служебного взаимодействия

 

18. Взаимодействие начальника отделас гражданскими служащими министерства,гражданскими служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и министерства.

 

VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности), оказываемых гражданским служащим по запросам граждан и организаций в соответствии 

с административным регламентом (иным нормативным правовым актом) Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального

хозяйства Чувашской Республики

 

19. Начальник отдела в пределах своей компетенции оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции министерства, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

 

1. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности

 

20. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальника отдела оцениваются по показателям, утвержденным приказом министерства от 25 июля 2013 года № 03/1-03/224 «О порядке премирования, выплаты материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, единовременного поощрения и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Чувашской Республики».