Максимов Владимир Михайлович - Первый заместитель министра

Родился 23 марта 1985 года в Урмарском районе Чувашской Республики.

После окончания Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова в 2009 г. прошел профессиональную переподготовку в филиале Волго-Вятской академии государственной службы в г.Чебоксары по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Работал в администрации Урмарского района Чувашской Республики, в структурных подразделениях Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. С февраля 2016 г. – заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. С августа 2018 г. - первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

Женат, воспитывает 3 детей.

В 2007 г. окончил Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».

В 2009 г. профессиональная переподготовка в филиале Волго-Вятской академии государственной службы в г.Чебоксары по специальности «Государственное и муниципальное управление».

11.2007 – 04.2011 - специалист, специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт отдела строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района Чувашской Республики.

05.2011 – 01.2016 – ведущий специалист-эксперт, заведующий сектором, заместитель начальника отдела, консультант, начальник отдела в структурных подразделениях Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

С 02.2016 по 08.2018 – заместитель министра  строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

С 08.2018 по настоящее время - первый заместитель министра  строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

государственного гражданского служащего Чувашской Республики,

замещающего должность первого заместителя министра

строительства, архитектуры и жилищно-коммунального

хозяйства Чувашской Республики

 

1. Общие положения
2. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики» (далее – первый заместитель министра) относится к высшей группы должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее соответственно – должность, гражданская служба) категории «руководители».

Регистрационный номер (код) должности 3-1-1-03.

2. Область профессиональной служебной деятельности первого заместителя министра: регулирование бюджетной системы.
3. Вид профессиональной служебной деятельности первого заместителя министра:

бюджетное регулирование в сфере социального обеспечения, труда и про-грамм государственной занятости населения;

бюджетная политика в области гражданского строительства и жилищной политики.

4. Назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя министра осуществляются распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики
5. Первый заместитель министра непосредственно подчиняется министру строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – министр).
6. В период отсутствия первого заместителя министра его обязанности возлагаются на заместителя министра в соответствии с распределением обязанностей в руководстве Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – министерство), либо на основании отдельного приказа.

 

1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки
2. Для замещения должности первого заместителя министра устанавливаются следующие квалификационные требования:

7.1. наличие высшего образование не ниже уровня специалитета, магистратуры по следующим специальностям, направлениям подготовки (укрупненным группам специальностей и направлений подготовки): «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», и (или) «Экономика», и (или) «Юриспруденция», и (или) «Строительство» или иное направление подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), указанное в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки;

7.2. наличие стажа гражданской службы не менее четырех лет или работы по специальности, направлению подготовки.

7.3. профессиональный уровень:

7.3.1. наличие базовых знаний:

знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);

знание основ:

Конституции Российской Федерации, федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;

знания в области информационно-коммуникационных технологий;

принципов и инструментов бережливого производства;

7.3.2. наличие профессиональных знаний в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральные законы:

от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

«О несостоятельности (банкротстве)» (параграф 7);

«О статусе военнослужащих»;

«О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»;

«О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

«О ветеранах»;

«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

Указы Президента Российской Федерации:

от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1743-р «Комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда»;

Конституция Чувашской Республики;

законы Чувашской Республики:

«О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;

«О противодействии коррупции»;

«О регулировании жилищных отношений»;

«О защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики»;

Указ Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий»;

Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 4 сентября 2013 г. № 344 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

от 28 декабря 2016 г. № 568 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики»;

от 28 марта 2019 г. № 92 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы»;

от 19 апреля 2021 г. № 149 «О мерах по повышению доступности ипотечного жилищного кредитования в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020-2024 годы»;

7.3.3. наличие иных профессиональных знаний:

основные направления и приоритеты бюджетной политики в области гражданского строительства и жилищной политики;

понятие застройки, объекта долевого строительства;

право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

7.3.4. наличие функциональных знаний:

понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

 

понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов: этапы, ключевые принципы и технологии разработки;

классификация моделей государственной политики;

задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;

понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;

процедура организации проверки: порядок, этапы, инструменты проведения;

меры, принимаемые по результатам проверки;

основания проведения и особенности внеплановых проверок;

основные модели связей с общественностью;

порядок работы со служебной информацией и сведениями, составляющими государственную тайну;

методы бюджетного планирования;

принципы бюджетного учета и отчетности;

понятие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и основные принципы осуществления закупок;

7.3.5. наличие базовых умений:

умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

умение оперативно принимать и реализовывать управленские решения;

умение мыслить стратегически (системно);

умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями;

7.3.6. наличие профессиональных умений:

умение вести дело об административном правонарушении;

умение выносить постановление по делу об административном правонарушении;

7.3.7. наличие функциональных умений:

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;

подготовка аналитических, информационных и других материалов;

организация и проведение мониторинга применения законодательства;

работа со сведениями, составляющими государственную тайну.

 

III. Должностные обязанности, права и ответственность

8. Основные права и обязанности первого заместителя министра, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные статьями 14–18, 20² Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе).
9. Первый заместитель министра:

организует работу по вопросам разработки и реализации государственной политики в области жилищного строительства (в том числе системы ипотечного жилищного кредитования), реализации программ жилищного строительства, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и функциональное регулирование в этой сфере на территории Чувашской Республики;

организует деятельность по повышению доступности рынка жилья, развитию ипотечного жилищного кредитования с целью обеспечения граждан доступным жильем.

организует разработку проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов, касающихся развития рынка строительства жилья, развития механизмов инвестирования жилищного строительства, переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов;

возбуждает от имени Министерства дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 статьи 13.19.2 (в части жилищно-строительных кооперативов), статьей 13.19.3 (в части застройщика, должностных лиц застройщика), ч. 1-5 статьи 14.28, ч. 4 статьи 19.5 и ч. 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

рассматривает от имени министерства дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 статьи 13.19.2 (в части жилищно-строительных кооперативов), статьей 13.19.3 (в части застройщика, должностных лиц застройщика), ч. 1-5 статьи 14.28, ч. 4 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

путем представительства участвует в управлении государственной долей имущества акционерных обществ и организаций других форм собственности;

принимает участие во взаимодействии с уполномоченным органом при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

контролирует реализацию подпрограмм, предусматривающих оказание мер государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

контролирует разработку бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета по федеральным и республиканским целевым программам, реализуемым на территории Чувашской Республики, в области жилищного строительства (включая развитие ипотечного жилищного кредитования), государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий;

является уполномоченным должностным лицом на подписание свидетельств о праве на получение единовременной денежной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020-2024 годы;

организует работу по разработке предложений к проекту консолидированного бюджета, по направлениям обеспечения граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем, а также переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

осуществляет взаимодействие с некоммерческой организацией «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства в Чувашской Республике»;

в пределах своей компетенции представляет Министерство в государственных органах, комиссиях и рабочих группах, образованных Кабинетом Министров Чувашской Республики и министерством, в соответствующих организациях Чувашской Республики и Российской Федерации;

участвует в работе коллегии министерства, являясь ее членом;

в период отсутствия министра (нахождение в отпуске, временная нетрудоспособность и иные причины) исполняет его обязанности по отдельному приказу;

непосредственно осуществляет координацию и контроль деятельности следующих структурных подразделений:

- отдела реализации государственных жилищных программ;

- сектора реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- сектора по надзору (контролю) за долевым строительством;

представляет представителю нанимателя предложения по назначению и освобождению руководителей и специалистов указанных структурных подразделений;

несет персональную ответственность за исполнительскую дисциплину в курируемых им структурных подразделениях;

несет ответственность за координацию вопросов содействия развитию конкуренции в подведомственной министерству сфере деятельности;

обеспечивает взаимодействие с государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский техникум транспортных и строительных технологий» министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики;

несет персональную ответственность по соблюдению государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

подписывает ответы на обращения граждан и организаций по курируемым направлениям деятельности (в случае, если в обращении не содержится жалоба на действия первого заместителя министра или в жалобе не указано на несогласие с предыдущим ответом);

организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в отделах министерства;

вносит предложения по организации обучения мерам пожарной безопасности работников министерства, а также информирует работников министерства о мерах пожарной безопасности;

исполняет функции заместителя министра в период его отсутствия и организовывает работу структурных подразделений в соответствии с должностным регламентом отсутствующего заместителя министра;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных обязанностей;

обладает правом первой подписи и правом электронной цифровой подписи по направлениям деятельности министерства, указанным в настоящем регламенте;

работает со сведениями, составляющими государственную тайну;

в случае принятия решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок передает имеющийся заграничный паспорт на хранение в режимно-секретное подразделение министерства до истечения установленного срока ограничения его права на выезд из Российской Федерации.

10. Для исполнения возложенных на первого заместителя министра обязанностей он также вправе:

запрашивать информацию от исполнителей о ходе выполнения распорядительных документов Государственного Совета Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, поручений представителя нанимателя.

запрашивать от отделов документы и сведения, необходимые для исполнения должностных обязанностей; 

привлекать к разработке проектов постановлений, распоряжений, приказов и других документов работников министерства;

присутствовать на планерках и совещаниях у представителя нанимателя;

докладывать представителю нанимателя обо всех выявленных недостатках в работе в пределах своей компетенции;

в пределах установленных должностных обязанностей и по поручению представителя нанимателя представлять интересы министерства в других органах, организациях и учреждениях.

11. Первый заместитель министра осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, приказами министерства.

11.1. В процессе служебной деятельности первый заместитель министра обязан изучать и использовать при исполнении должностных обязанностей:

знания и умения работы в системе управления проектом «Эффективный регион»;

знания положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июня 2022 г. № 262 «О системе бережливого управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им организациях» (далее – постановление № 262);

знания стадий реализации оптимизационных проектов с использованием инструментов бережливых технологий (далее – проект), предусмотренных постановлением № 262, основных методов и инструментов бережливого производства;

знания и умения формирования паспорта (карточки) проекта, карты текущего и целевого состояния процесса, плана мероприятий по реализации проекта, отчета о реализации проекта в соответствии с постановлением № 262;

знания понятия образца лучших практик применения принципов и инструментов бережливого производства в соответствии с методическими материалами Госкорпорации «Росатом»;

знания понятия ценности для потребителя, потока создания ценности, отличия деятельности создающей и не создающей ценности;

знания видов потерь, умения выявления их в своей работе;

знания понятия, необходимости совершенствования потока создания ценности с точки зрения сокращения всех видов потерь;

знания применения системы «5С» на рабочем месте, оптимизации планировки рабочего пространства по системе «5С» для исполнения должностных обязанностей;

знания назначения и формирования предложений по улучшениям.

11.2. Первый заместитель министра обязан письменно согласовывать с министром выезд за границу по частным делам, заблаговременно, но не позднее чем за 30 дней до предстоящего выезда за границу, а в случае необходимости срочного выезда за границу на лечение или по другим неотложным обстоятельствам (болезнь или смерть близкого родственника, необходимость совершения юридически значимых действий и другое) – незамедлительно.

12. Первый заместитель министра за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

1. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий обязан или

вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения

13. При исполнении должностных обязанностей первый заместитель министра обязан самостоятельно принимать решения по вопросам привлечения к административной ответственности.
14. При исполнении должностных обязанностей первый заместитель министра вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:

представления министру предложений по назначению и освобождению руководителей и специалистов курируемых структурных подразделений;

визирования проектов нормативных правовых актов, заключений, а также исходящей корреспонденции, представляемых на подпись министру;

подготовки отзывов на начальников курируемых структурных подразделений.

 

1. Перечень проектов нормативных правовых актов и (или) проектов

управленческих и иных решений, в подготовке (обсуждении) которых
гражданский служащий обязан или вправе участвовать

15. Первый заместитель министра в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, нормативных правовых актов министерства по вопросам, входящим в компетенцию курируемых структурных подразделений.
16. Первый заместитель министра в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, нормативных правовых актов министерства по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

 

1. Сроки и процедура подготовки, рассмотрения гражданским

служащим проектов управленческих и иных решений,

порядок согласования и принятия решений

17. В соответствии со своими должностными обязанностями первый заместитель министра принимает решения в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

 

VII. Порядок служебного взаимодействия

18. Взаимодействие первого заместителя министра с гражданскими служащими министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и министерства.

 

VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности), оказываемых гражданским служащим по запросам граждан и организаций в соответствии

с административным регламентом (иным нормативным правовым актом) Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального

хозяйства Чувашской Республики

19. Первый заместитель министра в пределах своей компетенции осуществляет:

оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства много-квартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Чувашской Республики.

 

1. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности

20. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности первого заместителя министра оцениваются по показателям, утвержденным приказом министерства от 25 июля 2013 года № 03/1-03/224 «О порядке премирования, выплаты материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, единовременного поощрения и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Чувашской Республики».