Ермолаев Андрей Владимирович - Начальник отдела

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

 

государственного гражданского служащего Чувашской Республики,

замещающего должность государственной гражданской службы

Чувашской Республики главной группы должностей

 

начальника отдела

экономического анализа и финансового контроля

1. Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики начальника отдела экономического анализа и финансового контроля (далее – начальник отдела) учреждается в Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – министерство) с целью обеспечения деятельности отдела экономического анализа и финансового контроля министерства (далее – отдел) в соответствии  с Положением об отделе.

1.2. В соответствии с подразделом 1 раздела 3 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73, должность «начальника отдела» относится к категории «руководители» главной группы должностей и имеет регистрационный номер (код)  3-1-2-12.

1.3. Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее – гражданский служащий):

регулирование финансовой деятельности и финансовых рынков;

регулирование имущественных отношений; регулирование бюджетной системы.

1.4. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:

регулирование в сфере внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

управление, распоряжение и контроль за имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, осуществление бюджетных правоотношений, бюджетная политика в области гражданского строительства и жилищной политики.

1.5. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - министр) и непосредственно подчиняется заместителю министра, курирующим вопросы отдела.

Начальнику отдела подотчетны работники отдела экономического анализа и финансового контроля.

1.6. В период отсутствия начальника отдела его обязанности распределяются между работниками отдела.

 

1. Квалификационные требования

 

Для замещения должности начальника отдела устанавливаются следующие базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.1. Базовые квалификационные требования:

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры.

2.1.2. Для должности начальника отдела стаж гражданской службы составляет не менее двух лет стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей гражданской службы главной группы должностей гражданской службы - не менее одного года стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. Начальник отдела должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации:

федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;

3) знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий:

знание основ информационной безопасности и защиты информации;

знание основных положений законодательства о персональных данных;

знание общих принципов функционирования системы электронного документооборота;

знания и умения по применению персонального компьютера.

2.1.4. Умения гражданского служащего, замещающего должность начальника отдела, должны включать:

1) общие умения:

умение достигать результата;

умение мыслить системно (стратегически);

умение планировать и рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями;

2) управленческие умения:

умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования:

2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры по специальности, направлению подготовки «Экономика и управление», и(или) «Юриспруденция», и(или) «Финансы и кредит», или иному направлению подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), содержащееся в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.

2.2.2. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

1) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ;

2) Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;

3) Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

4) Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

5) Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

6) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

7) Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

8)  Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

9) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»;

10) Закон Чувашской Республики  от 23 июля 2001 г. № 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике»;

11) Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;

12) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2011 г. № 145 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики»

13) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 декабря 2015 г. № 433 «Об утверждении положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Чувашской Республики и финансовом обеспечении выполнения государственного задания и признании утратившими силу некоторых решений кабинета министров Чувашской Республики».

2.2.3. Иные профессиональные знания начальника отдела должны включать:

1) знания порядка подготовки и согласования проектов нормативных правовых актов;

2) знания порядка работы с обращениями граждан;

3) знание порядка формирования республиканского бюджета Чувашской Республики;

4) знание основ анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций;

5) знание порядка разработки и реализации государственных программ;

6) знание порядка формирования ведомственного перечня государственных услуг (выполнения работ), оказываемых учреждениями, подведомственными министерству и внесения изменений в базовый перечень государственных услуг (выполнения работ);

7) знание порядка проведения внутреннего финансового контроля и финансового аудита;

8) основные направления бюджетной политики в сфере совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений в Российской Федерации

9) основные направления и приоритеты бюджетной политики в области гражданского строительства и жилищной политики;

10) особенности управления акционерными обществами с государственным участием;

11) виды и особенности государственных унитарных предприятий, особенности их правового положения.

2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела должен обладать следующими профессиональными умениями:

1) осуществлять внутренний финансовый контроль и аудит;

2) проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций;

3) разработки проектов нормативных правовых актов;

4) умение представлять интересы Чувашской Республики в органах управления хозяйственных обществ.

5) анализировать реализацию государственных программ (подпрограмм), мероприятий государственных программ (подпрограмм);

6) работать с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет».

2.2.5. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен обладать следующими функциональными знаниями:

1) понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

2) понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

3) принципы, методы, технологии и механизмы осуществления контроля;

4) основания проведения и особенности внеплановых проверок;

5) принципы предоставления государственных услуг;

6) система взаимодействия в рамках внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота;

7) понятие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – закупки) и основные принципы осуществления закупок;

8) функции и полномочия учредителя подведомственных организаций;

9) понятие, процедура рассмотрения обращений граждан.

2.2.6. Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен обладать следующими функциональными умениями:

1) разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

2) подготовка аналитических, информационных и других материалов;

3) проведение плановых и внеплановых документарных (камеральных) проверок (обследований);

4) проведение плановых и внеплановых выездных проверок;

5) взаимодействие с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, ведомствами и организациями в соответствующей сфере деятельности;

6) подготовка планов закупок;

7) разработка и формирование проектов прогнозов по организации бюджетного процесса;

8) ведение телефонных разговоров;

9) организация проведения отраслевых балансовых комиссий.

 

 

 

 

III. Должностные обязанности

 

3.1. Начальник отдела должен:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, и должностные обязанности, установленные настоящим должностным регламентом;

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в министерстве;

соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной тайне*.

3.2. Кроме того, исходя из задач и функций министерства начальник отдела:

3.2.1. осуществляет общее руководство отделом;

3.2.2. обеспечивает формирование (с учетом предложений отраслевых отделов) и принятие участия в подготовке и обобщении информации о ходе выполнения Указов Президента Российской Федерации, Указов Главы Чувашской Республики, стратегий и планов действий Кабинета Министров Чувашской Республики, программ комплексного экономического и социального развития Чувашской Республики, постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики об итогах экономического и социального развития Чувашской Республики, республиканских целевых программ Чувашской Республики;

3.2.3. участвует в разработке проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики и иных правовых актов, приказов Министерства, касающихся функций отдела;

3.2.4. принимает участие в разработке предложений к представляемым проектам федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, проектам законов Чувашской Республики и иных правовых актов Чувашской Республики, касающихся функций отдела;

3.2.5. обеспечивает в течение одного месяца разработку проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и приведение нормативных правовых актов Чувашской Республики по направлениям деятельности отдела в соответствие с законодательством Российской Федерации в течение трех месяцев;

3.2.6. обеспечивает формирование свода документов, необходимых для составления и рассмотрения республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период (с учетом предложений отраслевых отделов), в том числе реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований;

3.2.7. участвует в составлении документов, необходимых для составления и ведения кассового плана по расходам республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к подведомственным получателям средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

3.2.8. осуществляет исполнение бюджетной сметы по отношению к подведомственным получателям средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

3.2.9. осуществляет принятие и исполнение бюджетных обязательств по отношению к подведомственным получателям средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

3.2.10. принимает участие в реализации установленного бюджетным законодательством Российской Федерации права главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к подведомственным получателям средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

3.2.11. организовывает проведение заседаний отраслевой балансовой комиссии по подведомственным государственным унитарным предприятиям и хозяйственных обществ с долей государства в уставном капитале более 50 процентов;

3.2.12. разрабатывает предложения по вопросам осуществления Чувашской Республикой прав акционера (участника) хозяйственных обществ, осуществляющих виды экономической деятельности, координация и регулирование которых осуществляется министерством;

3.2.13. организовывает и принимает участие в проведении внутреннего финансового контроля и финансового аудита. Анализа финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству учреждений, предприятий и хозяйствующих обществ;

3.2.14. обеспечивает осуществление мониторинга погашения задолженности по выплате заработной плате предприятиями банкротами строительного комплекса и заработной платы работников и руководителей государственных унитарных предприятий;

3.2.15. обеспечивает обобщение предложений по сводному объему закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Чувашской Республики в сфере деятельности министерства;

3.2.16. организовывает обобщение и подготовку материалов, аналитических данных, докладов, справок ревизий и проверок для руководства министерства;

3.2.17. принимает участие в комиссиях, рабочих группах, наблюдательных советах созданных приказами министерства;

3.2.18. обеспечивает предоставление и подготовку для средств массовой информации и для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, относящейся к компетенции отдела;

3.2.19. принимает участие в комиссиях и рабочих группах, созданных распоряжениями и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики;

3.2.20. выполняет другие поручения руководства министерства, относящиеся к компетенции отдела;

3.2.21. контролирует своевременную отправку корреспонденции специалистами отдела;

3.2.22. контролирует соблюдение подчиненными правил Служебного распорядка министерства.

3.3. Является ответственным за координацию вопросов содействия развитию конкуренции по направлениям деятельности отдела.

3.4. Организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в отделе.

3.5. Вносит предложения по организации обучения мерам пожарной безопасности работников отдела, а также информирует работников отдела о мерах пожарной безопасности.

3.6. Работает со сведениями, составляющими государственную тайну*.

3.7. В случае принятия решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок передает имеющийся заграничный паспорт на хранение в режимно-секретное подразделение министерства до истечения установленного срока ограничения его права на выезд из Российской Федерации*.

 

1. Права

 

4.1. Основные права начальника отдела установлены статьей  14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.2. Кроме того, начальник отдела имеет право:

4.2.1. в пределах своей компетенции рассматривать вопросы, относящиеся к функциям отдела;

4.2.2. запрашивать и получать от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, общественных объединений статистические и справочные материалы, информацию по вопросам, относящимся к компетенции отдела и необходимую для исполнения своих  должностных обязанностей;

4.2.3. по поручению руководства представлять интересы отдела и министерства в других органах, организациях и учреждениях;

4.2.4. привлекать в пределах своей компетенции другие организации и специалистов для изучения и решения проблем;

4.2.5. знакомиться с проектами решений руководства, касающимися деятельности отдела;

4.2.6. участвовать в совещаниях, семинарах и других мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

4.2.7. вносить предложения по совершенствованию работы отдела и министерства, о поощрении отличившихся работников, о наложении взысканий на нарушителей трудовой дисциплины;

4.2.8. распределять обязанности между сотрудниками отдела;

4.2.9. подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции;

4.2.10. взаимодействовать с руководителями структурных подразделений министерства в процессе выполнения своих должностных обязанностей.

 

1. Ответственность гражданского служащего за неисполнение

(ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей

 

5.1. Начальник отдела несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за:

неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, которые установлены законодательством Российской Федерации;

разглашение сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую федеральным законом тайну*, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

некачественную и несвоевременную разработку проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, несвоевременное приведение нормативных правовых актов Чувашской Республики по направлениям деятельности отдела в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.

 

1. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или

обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

 

6.1. Вопросы, по которым начальник отдела вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения:

запрос недостающих документов к поступившим на исполнение поручениям;

консультирование лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики и муниципальные должности Чувашской Республики, должности гражданской службы Чувашской Республики, должности муниципальной службы, иных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

6.2. Вопросы, по которым начальник отдела обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения:

исполнение соответствующих документов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

визирование проектов документов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

 

 

 

 

 

VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий

вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных

правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

7.1. Начальник отдела вправе участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и проектов приказов министерства по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

7.2. Начальник отдела обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и проектов приказов министерства по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

 

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

 

Начальник отдела осуществляет подготовку и рассмотрение проектов управленческих решений, согласование и принятие данных решений в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, утвержденной приказом министерства от 17 апреля 2013 года № 03/1-03/119.

 

1. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего

в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими

служащими того же государственного органа, гражданскими служащими

иных государственных органов, другими гражданами,

а также с организациями

 

9.1. Начальник отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими министерства в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке:

обмен письмами, служебной информацией, необходимой для исполнения должностных обязанностей, участие на совещаниях и другое.

9.2. Начальник отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими иных государственных органов в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке:

обмен письмами, по вопросам выполнения поручений руководства, в случае необходимости получения дополнительной информации, участие на совещаниях и другое.

9.3. Начальник отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданами и организациями в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке:

обмен письмами, обмен информацией при приеме граждан по личным вопросам, дача разъяснений по вопросам, входящим в компетенцию отдела, в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 

 

 

 

1. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам

и организациям в соответствии с административным регламентом

 государственного органа

 

Начальник отдела в пределах своей компетенции:

оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции министерства, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Чувашской Республики;

осуществляет контроль за деятельностью подведомственных автономных и казенных учреждений Чувашской Республики.

 

1. Показатели эффективности и результативности профессиональной

служебной деятельности гражданского служащего

 

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальника отдела оценивается  в соответствии с приказом министерства от 25.07.2013 № 03/1-03/224 «О порядке премирования, выплаты материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, единовременного поощрения и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Чувашской Республики».

 

________________________________________________________

* В случае исполнения гражданским служащим должностных обязанностей, связанных с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.